nba鎬诲啝鍐涗釜浜烘帓 : 2010年區政府工作報告

編稿時間: 2010-02-03 00:00 來源: 未知來源 瀏覽量:1次  字體:

*nba手机版 www.pcudft.tw —2010年1月10日在區第三屆人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長 田文靜

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的一年,是全國新世紀以來經濟發展最為困難的一年,也是我區搶抓機遇加快發展的一年。在區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下認真學習和實踐科學發展觀,努力克服國際金融?;吹某寤骱陀跋?,團結拼搏,務實求為,全面完成了區三屆人大二次會議確定的目標任務。

全區經濟保持平穩較快增長。預計全年實現地區生產總值44.5億元,增長15.4%;完成財政總收入9588萬元(含退庫782萬元),增長21%;完成全社會固定資產投資25億元,增長60%,城鎮以上固定資產投資16.2億元,增長65%;實現社會消費品零售總額6.8億元,增長23.5%;實現城鎮居民可支配收入13371元,農民人均純收入6372元,分別增長16%和12%。

工業經濟穩步發展。全區新增規模工業企業4家,達到55家,完成規模工業產值56.6億元、規模工業增加值17.4億元,分別增長36.2%和31.8%。新型工業化順利推進,有利發紡織、井田人紙業、金聯星冶金二期、永盛油脂等擴改項目加快實施;資源節約、環境?;?、工業信息化水平等考核指標在全市六區中名列前茅。工業園區建設取得新進展,園區基礎設施不斷完善;新引進致遠電磁鐵、神岡電磁鐵、神威電磁鐵、君島酒業、富強混凝土、健朗藥業、中力新材料7個項目和印刷科技、家具物流2個產業,共簽約引進投資4.86億元,其中印刷工業科技園首批入駐企業8家,投資規模2.6億元,初步形成了食品醫藥、機械電磁鐵、印刷包裝、家具物流四個產業小區。

農業農村活力漸增。農業產業化縱深推進,全區14家省、市級龍頭企業共建基地28.2萬畝,帶動農戶3.3萬戶,我區被確定為全國南方蔬菜安全生產綜合技術展示基地。農業品牌建設進一步加強,永盛油脂成功申報湖南省著名商標,“八百里”農產品榮獲2009年中南六省農博會金獎,“趙大爺放心菜”系列產品已向國家工商總局申請注冊商標。特色農業規模擴大,精細蔬菜、葡萄、柑桔、茶葉等特色農產品面積進一步增加,才魚、鱔魚、蝦蟹等特色水產養殖穩步發展。新農村建設有新進展,整合涉農資金1078萬元,示范片、示范村建設扎實推進。農村基礎設施逐步完善,硬化通村公路29.8公里,新建農村客運站1個、農村沼氣池3606口,改廁450個;完成水利工程1000多處,整治病險水庫2座,新解決農村3萬多人的安全飲水問題,基本完成了廣興洲、悅來河和穆湖鋪三座電排的主泵站改造。農民專業合作組織建設得到加強,新發展省級示范性合作社1個、市級示范性合作社3個。林權制度改革和水管體制改革順利完成,土地確權發證率99.1%,集體林改發證率95%,林改工作排全省第一。

第三產業勢頭強勁。完成旅游發展總體規劃和團湖野生荷花世界的修建性詳規,啟動濠河城市濕地公園規劃。旅游綜合收入5億元,增長40%。以鳥語林、岸芷汀蘭、虹宇生態園為代表的農業休閑旅游產業逐步壯大,成立了全市首個生態休閑旅游協會。特色旅游資源包裝推介取得新成效,我區被國家林業總局授予“中國野生荷花之鄉”稱號。房地產業升溫,御景園、陽光逸城、亞華二期開發進展順利,全年房產開發投資3.25億元,同比增加1.9億元。商貿市場進一步激活,新增商貿、流通、餐飲、娛樂等各類門店、網點1113家;“萬村千鄉”完成農家店布點20家,“家電下鄉”銷售產品14824臺,發放補貼329萬元;錢糧湖鎮百花市場、廣興洲蔬菜批發交易市場、許市鎮新建農貿市場完成項目申報前期工作。

城鎮建設加速推進。呼應“跨湖發展”戰略,積極推進新型城鎮化。城鎮化步伐在規劃中加快。岳陽市新一輪城市總體規劃修編將我區納入中心城區范圍,啟動了君山區城鄉一體化規劃和主城區控詳規劃;完成了錢糧湖新農村示范片規劃及六門閘漁民新村的規劃設計;完成了土地利用總體規劃,城區用地指標面積達到10平方公里;做好了村莊土地利用規劃,開發整理土地8120畝,儲備土地545畝。城市形象在建設中提升??ǔ鞘刑烊黃?,完成城區天然氣管道鋪設5.4公里、庭院管網4.2公里;城市建設融資1.45億元,完成投入1.7億元,建設改造了景明路等工業園區道路和君山北路、柳林路、世紀大道等城區道路,改造老城區小街小巷7條,綠化、美化了君山大道、光明路、旅游路;新建成土地交易中心、人力資源市場,區人民醫院和市兒童福利院主體工程基本完工。污水處理廠進入試運行階段,建設進度居全市先進行列。人居環境在管理中變優。落實“門前三包”責任制,強化市容市貌整治和維護,通過了國家衛生城市檢查。重視生態環保,認真落實新建項目環保審批制度,“三同時”執行合格率達100%;完成污染源普查,對排污企業進行重點監管,嚴格按照政策關停了一批違法排污企業。

招商引資項目建設成效明顯?!罷猩桃屎拖钅拷ㄉ枘輟被疃惴嚎?,全區運作招商項目28個,合同引進內資25.8億元;到位內資4.07億元、外資406.8萬美元,均超額完成市定目標任務。項目建設扎實推進,向上申報或爭取了全國棉花良種繁育基地、洞庭湖區水禽棲息地?;び牖指?、部省聯動血防等較大投資項目97個,落實資金8.83億元,其中爭取中央新增投資1.96億元,占全市總量的18.6%。全區在建項目74個,一批重點項目建設進展順利,完成投資4.15億元,居全市第一。層山安全區圍堤工程完成工程總量的85%,移民遷建完成投資1.61億元;岳常高速君山段、省道202拓改征地拆遷工作順利完成。

民生保障更加有力。年度實事辦理全面或超額完成目標任務,我區被評為全省實事辦理先進單位。社會就業更加充分。新增城鎮就業2238人,失業人員再就業1406人,扶持創業61人,零就業家庭動態就業援助100%,穩定農村勞動力轉移就業人數2.56萬人;完成技能培訓5666人次。社會保障更加完善。共征繳各類社會保險金7705萬元,向上爭資1.62 億元,支付各類社會保險金2.27億元,確保了及時足額發放。新增各類社會保險參保人數6.78萬人。低保制度覆蓋城鄉特困居民,城市低保對象7168人,農村低保對象7888人,累計發放低保金1634萬元。五保供養力度加大,我區被評為全省五保供養工作先進單位,住房公積金共為178人次發放購房貸款1553萬元。幫扶舉措更加有力?;笠等謐?,支持企業獲得意向貸款1.6億元?!傲職鋟銎笠怠背尚饗?,累計為工業企業解決實際問題80多個。農村扶貧開發力度加大,貧困村面貌不斷改觀。扎實開展救災救濟工作,發放救災款73萬元。新建和改擴建敬老院3所、社會福利中心1所。實施了危房改建、大病醫療救助、流浪乞討人員救助,開展了“關愛農村留守兒童結對幫扶活動”。扶農惠農力度加大,落實惠農補貼資金3065萬元,農機具補貼資金400萬元;積極開展“紅盾護農”行動,為農民挽回經濟損失110萬元。漁民解困力度加大,新建漁民安置房73套,全區1654名漁民全部納入社會救助保障體系,70%的漁民進入農村社會養老統籌,上岸漁民安居解困工作得到省市的充分肯定。財政保障繼續增強。堅持依法治稅,廣辟財源組織收入,可用財力進一步增強;堅持強化財政管理,加大了部門預算執行力度,嚴格財政專項資金監管,實行了鎮財區管鎮用和國庫集中支付;堅持開源與節流并舉,重點支出保障有力,化解教育“普九”債務910萬元,啟動了公務員津補貼改革和實行教師績效工資,建立了村級運轉經費保障機制。

社會事業協調發展??萍即蔥氯〉猛黃?,高新技術產品增加值占規模工業增加值比重達到30%,首次通過了全國第五次科技進步考核。教育強區扎實推進,“兩基”成果得到鞏固,提前實現了基礎教育發展目標;開放式課改模式得到國家、省市教育主管部門的充分肯定。文體事業蓬勃發展,送戲下鄉68場,新建鄉鎮綜合文化站6個、“農家書屋” 12個,《柳毅傳書》成功入選第二批省級非物質文化遺產名錄。衛生工作明顯加強,成功爭取縣級人民醫院建設和省血防大區域試點項目;新型農村合作醫療參合率達98.4%,居全市第一;完成了1所社區衛生服務中心和1所鄉鎮衛生院的改擴建;扎實開展疾病防控工作,甲流疫情得到有效控制,傳染病發病率同比下降10%;婦幼保健未出現一例孕產婦死亡。計生工作首次實現創省優目標;生育環境進一步凈化,社會撫養費征收到位率同比提高20個百分點,政策內生育率達91.14%,出生性別比108.38,“兩扶”資金到位率達100%。公共服務不斷擴大,新農村電氣化電網改造順利啟動,完成投資970萬元;廣播電視“村村通”建設完成101個,發展有線電視用戶1200戶,新聞省臺上稿20條,排全市第一。糧食安全工作成效顯著,2000噸區級儲備糧計劃全部完成。完成了《君山區志》編纂工作。民兵建設得到加強,民兵軍事訓練獲全省優勝獎。編制、供銷、物價、統計、消防、老干、老齡、郵政、民族宗教、外事僑務、應急值班和政府法制等工作都有新的進步,工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、科協等群團組織都在促進區域經濟社會發展中發揮了積極作用。

民主法制建設不斷加強。全面推行政府信息公開,完善電子政務和電子網站。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全年辦理人大代表議案68件、政協委員提案64件,辦復率100%。廣泛開展法制教育活動,舉辦法制講座263場,受益群眾6萬多人次,成功調解各類糾紛287起,我區被國家司法部評為“人民調解宣傳工作先進單位”。 安全生產形勢總體平穩好轉,完成市、區兩級掛牌督辦安全隱患整治6處,全年沒有發生一起重特大安全責任事故,我區被評為全市森林防火先進單位。妥善處理群眾來信來訪,沒有出現一起進京、赴省非正常上訪,信訪工作量化考核在全市六區中排名第一。嚴厲打擊“法輪功”及各類違法犯罪,共破刑事案件175起,查處治安案件275起,防范和處理“法輪功”等邪教工作被市委、市政府記集體二等功。繼續開展平安村、平安社區創建活動,我區繼續被評為全省社會治安綜合治理工作先進單位,授予全省“平安縣(市)區”稱號。

回顧過去一年的工作,我們深感成績來之不易。這些成績的取得,是上級黨委、政府和區委科學決策、正確領導的結果,是區人大、區政協加強監督、大力支持的結果,是全區人民齊心協力、克難奮進的結果,是全區離退休老同志及社會各界關心、支持的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向全區離退休老同志以及所有關心、支持君山經濟建設和社會發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,在肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和困難,主要是:國際金融?;撓跋烊暈聰?,保增長、保民生的壓力大;區域內投資不夠活躍,發展后勁乏力;經濟總量偏小,基礎依然薄弱;財政收支壓力增大,一些民生問題未根本解決;政府工作與形勢的要求和人民的期待還有差距等。對此,我們一定高度重視,在今后的工作中切實加以解決。

二、2010年主要工作目標和任務

2010年,全球經濟雖難以全面復蘇,但將不斷企穩向好。國家將保持宏觀政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,應對金融?;煥孔蛹蘋惱咝в徊較韻?。省委、省政府明確將把轉方式、調結構、抓改革、強基礎和惠民生作為中心任務,市委、市政府也明確提出把升級、提速、增效、惠民作為經濟工作的主旋律,重點是加快項目建設、擴大城鄉居民消費、扶持重點行業和企業、加強生產要素保障和基礎設施建設。國家、省市的宏觀政策和工作重點為我區加快發展、后發趕超帶來了新的機遇,特別是近年來我區一批重大項目、重點工程相繼實施,產業基礎不斷增強,資源、生態和區位的優勢更加凸顯;同時,在新一輪思想大解放和學習實踐科學發展觀活動的帶動下,全區上下盼發展,各級領導謀發展,廣大干部抓發展,單位部門比發展的良好氛圍已經形成,各級干部的成就感、人民群眾的幸福感和認同感不斷增強,全區人民建設家園的熱情持續高漲,君山加快發展正面臨新的發展機遇。我們要準確把握關鍵時期的歷史機遇,努力在應對挑戰中廣積發展能量,在開拓進取中增創發展優勢,在千帆競發的發展浪潮中力爭上游!

2010年我區經濟社會發展的指導思想是:堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,認真踐行民本岳陽執政與發展理念,圍繞區委“加快發展,富民強區”主題和“跨湖發展、建設四區”目標,解放思想,開拓創新,突出產業升級、城鎮提質、擴大投資和改善民生,進一步提升經濟發展速度,提高經濟增長的質量和效益,進一步促進社會穩定和諧,實現區域經濟社會又好又快發展。

2010年我區經濟社會發展的主要預期目標是:全區地區生產總值增長14%;財政總收入增長15%;全社會固定資產投資總額增長40%以上;社會消費品零售總額增長23%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在5.5‰以內;主要污染物排放總量減少6%,全面完成和超額完成“十一五”規劃各項經濟社會發展目標任務。

為實現上述目標任務,重點做好四個方面的工作:

一、突出產業升級,促進經濟提速發展

大力發展工業。力爭全年完成規模工業產值66.4億元,增長30.2%;完成規模工業增加值21.1億元,增長30%;新增規模工業企業6家,規模工業實現稅收3200萬元,增長20%以上。加強工業園區建設。進一步完善園區基礎設施和功能配套,完成景明路南延、康福路拓寬和大眾路、生態路的建設,啟動企業服務中心建設。完成省級工業園申報工作。加大入園項目協調服務力度,重點督促已入園項目和簽約項目年內竣工投產。立足現有優勢,重點抓好四個產業小區的建設,力爭園區以李記、國泰食品和同聯、健朗藥業等企業為主體的食品醫藥產業,以錦程印刷包裝、恒鑫彩印等企業為主體的印刷包裝產業,以永金、致遠、神岡等企業為主體的機械電磁鐵產業,以新皇朝家具、華君物流等企業為主體的家具物流產業初具規模。完善園區產業發展總體規劃,加大產業對接力度,承接和加快岳陽市生物醫藥產業和印刷產業的發展,爭取船舶制造產業落戶君山。提升現有工業發展水平。扶持食品、紡織、機械、新材料等產業做大做強,鼓勵企業加快技術改造,提升市場競爭力。加大新上工業項目協調服務力度,力爭井田人紙業2萬噸擴改、湖南華科機械、有利發5000噸氣流紡等項目年內建成投產。加快金聯星冶金上市進程。推進工業企業改制,完成螺絲公司和建材總廠改制工作。加大對工業企業的扶持力度。建立“聯手幫扶企業”的長效機制,切實為企業解決實際問題?;鎦行∑笠等謐?,完善中小企業聯合擔?;?,努力解決中小企業融資難題,力爭到位中小企業貸款1.5億元以上。引導和支持企業自主創新,不斷增強企業發展的科技支撐能力。

發展現代農業。培育特色農業經濟。著力發展設施農業、生態農業和休閑農業,推進全區農業高效化發展。加強農業區域發展規劃,完成種植業、養殖業、林業和水利建設四個分項規劃。大力推廣優良品種,全區農作物良種覆蓋率穩定在98%以上。加快建設全省蔬菜標準化生產示范區,重點推進廣興洲鎮萬畝蔬菜核心示范基地、西城辦事處精細蔬菜生產基地建設,扶持錢糧湖鎮、良心堡鎮和采桑湖鎮加快建設棉紡、油料供應基地,加大許市鎮以優質茶為主的丘崗經濟開發力度,穩步提高全區無公害、綠色、有機農產品生產能力?;⒄固刂盅?,新建標準化養殖小區10個,力爭養殖業占農業總產值比重達到60%以上。推進農業產業化。鞏固農民專業合作社建設成效,新發展專業合作社3-5家,力爭全區規模專業合作社達30家以上。加快推進全國農產品加工示范區建設,扶優扶強農產品加工龍頭企業,力爭年產值過億元的農產品龍頭企業達到4家以上,新增國家級農業產業化龍頭企業1家、省市級農業產業化龍頭企業2家。引導全區農村土地承包經營權依法流轉,大力推行土地入股、租賃經營試點工作,鼓勵適度規模經營。完善農村基礎設施建設。加快蓄洪安全建設,全面完成層山安全區圍堤建設工程、基本完成移民遷建任務,啟動錢糧湖大垸堤防加固工程建設。加大農村水利設施投入,加固改造防洪工程39處、病險水庫6座、電排機埠5座,清淤骨干渠道、田園化溝渠50公里?;《賜ズ九┨锝ㄉ柚卮笙钅?,加大國土整理項目實施力度,新增耕地800畝。加快完善農村公路、通訊、有線電視網絡,啟動南堤拐大橋建設。穩步推進新農村錢糧湖示范鎮、新洲示范片和其他示范村建設,以點帶面加快全區新農村建設。

加速三產升溫。打造生態休閑旅游品牌。認真執行全區旅游總體規劃,編制完成新洲生態農業休閑園的規劃。加快實施團湖野生荷花世界的建設,完成景區建設一期工程,辦好第二屆中國(君山)野生荷花節。爭取區內主要景點納入省市黃金旅游線路,逐步把君山建設成為中南地區生態休閑旅游目的地。通過招商引資建設一家三星級以上的酒店。全年力爭實現旅游綜合收入7億元,增長35%以上。推進房地產業健康發展。出臺促進房地產健康快速發展的配套政策文件,努力營造房地產業發展的良好環境,加強房地產開發管理,嚴格規范城鎮居民和農民建房行為,依法控制和節約建房用地。堅持質量和環境并重,把發展房地產業的著力點放在提高房屋品質、凸顯建筑風格、完善配套設施和提高居住的適宜度上,不斷增強我區房地產的市場吸引力?;平沒ㄔ?、亞龍灣房產開發項目,繼續抓好中盛御景園、陽光逸城和亞華二期等項目,引進開發一批高檔次、高品位的樓盤。加快廉租房建設。做好土地儲備和出讓工作,力爭土地收益過億元、房地產稅收同比增加20%。大力發展現代服務業。啟動編制城鎮商業總體規劃,引導商業網點健康發展、合理布局。加強市場建設力度,啟動建設中南花卉交易市場和采桑湖鎮農貿市場,完成掛口農貿市場和錢糧湖百花市場改造建設。深入挖掘湖鄉飲食文化底蘊,規劃建設旅游路特色商貿街和六門閘特色飲食街。發展港口物流經濟,加快沿江沿湖岸線開發力度,重點推進荊江門、洪水港、河西渡口等煤炭、砂石碼頭建設,改擴建江南汽渡?;⒄瓜執锪饕?,加快推進君山貨運站建設,依托高速互通,規劃建設許市鎮物流產業小區。大力推進“萬村千鄉”和“家電下鄉”工程,挖掘農村消費潛力。鼓勵金融機構在君山增設網點,積極培育中介服務業。

二、突出城鎮提質,推進新型城鎮建設

認真做好城鎮規劃。落實君山城區與市中心城區規劃同編、設施同建、交通同網、資源同享、環境同保、產業同興的城市發展格局。按照以城帶鄉、城鄉一體化的要求,進一步加大規劃編制力度,全面完成718平方公里城鄉一體化規劃和中心城區控詳規劃;加快中心集鎮規劃修編,完成許市鎮總體規劃修編和西城辦事處、柳林洲鎮3-4個居(村)民點的規劃設計。嚴格執行規劃在城市建設中的第一審批權和最終裁定權,切實強化規劃意識,堅持以規劃統領項目,以規劃指導建設,教育引導全區干部群眾執行和維護好既定規劃。堅持不懈地抓好控建拆違工作,進一步加強控建拆違隊伍建設,健全規章制度,強化部門職責,落實工作措施,上下聯動,形成控建、拆違和查處的高壓態勢,堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。

加快推進城鎮建設。把城鎮建設的著力點放在基礎加強、設施配套和品位提升上,不斷增強城鎮的綜合承載能力。加快城市基礎建設,啟動洞庭西路續建工程,抓好舊城區和小街小巷的維修改造,美化、綠化一批居民小區。發展市政公用設施,開通城市公交線路,積極發展城市出租車;完成長江引水工程、無害化垃圾處理場和君山消防站建設;污水處理廠正式投產運行。著力提升城市形象,打造新的城市標志,啟動橋頭綜合開發,力爭著手行政辦公中心建設。完成東洞庭湖濕地觀測站建設。創建許市鎮 “國家級優美鄉鎮”,完成生態村莊建設10個。進一步加強城區供排水、環衛、亮化、綠化工作,努力營造安全有序、舒適宜人的城市人居環境。

切實加強城鎮管理。強化城市意識,理順城鎮管理體制,健全城市管理網絡,逐步建立完善“政府統一領導、職能部門具體實施、社會各界共同參與”的城市管理格局,推進城市管理規范化、精細化、文明化。加強市容市貌整治,切實解決好亂搭亂建、亂停亂靠、占道經營等問題,認真做好環衛清掃保潔、環衛設施維護和園林綠化養護工作。加快社區建設,深入開展文明創建系列活動,不斷提升居民的城市意識、市民意識和文明素質,教育和引導城鎮居民由村民向市民的轉變,切實增強廣大市民維護城市形象的自覺性和主動性。

三、突出投資拉動,推進招商引資和項目建設

努力擴大招商引資。繼續深入開展“招商引資和項目建設年”活動,全年力爭實際利用內資和外資分別增長10%。注重招商引資效益,建立健全招商項目落戶部門會商機制,科學定位招商準入門檻,提高單位面積投資強度和產出水平。圍繞園區規劃分區和主導產業,針對性開展招商引資工作。突出發展壯大四個產業小區,推進產業集群化發展,力爭產業小區擴規模、上檔次、創品牌。扶持有條件的鄉鎮發展特色工業小區,籌劃建設許市工業小區。抓緊同聯生物、北京宏瑞康藥業、橋頭商貿旅游開發、湘平高速航運、光伏電子產業園等重大在談項目的跟蹤對接,力爭項目順利落戶。不斷創新招商引資的方式方法,完善招商引資優惠政策,努力提高項目簽約率、項目履約率和項目資金到位率。注重引進企業集團和戰略投資者,力爭引進一家全國500強企業落戶君山。

扎實推進項目建設。做好項目儲備開發工作,認真研究國家政策和投資走向,找準君山實際與國家政策的結合點,切實抓好一批事關君山長遠發展、后勁增強和民生改善的重大項目,力爭全年開發包裝項目70個,完成投資10億元。加強項目前期工作,爭取湖南電煤儲備基地、荊江門綜合碼頭、君山生態旅游、東洞庭湖生態農業綜合開發團湖示范區和城陵磯洞庭湖綜合樞紐等重大項目有實質性進展,盡早啟動建設。要以層山安全區試點項目為契機,努力爭取中央和省一批民生項目。全力推進全區在建重大項目,重點協調服務好層山安全區、無害化垃圾處理場、202省道拓改、岳常高速、臨岳高速、荊岳鐵路等項目,實現項目按預期進度推進。

切實優化發展環境。認真落實優化經濟發展環境政策,確保為企業服務綠色通道落到實處。認真受理和及時處理涉及發展環境問題的投訴,嚴厲打擊查處損害發展環境的人和事。繼續推行區級領導聯企業、聯項目制度,實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制,不斷完善優化企業測評、黃牌警告、新聞通報、公開聽證監督等監督措施,主動為基層、為企業、為納稅人排憂解難,全力?;て笠島戲ㄈㄒ?,切實減輕企業負擔,幫助企業化解矛盾,維護企業正常生產秩序。

四、突出民生改善,加快推進社會進步

統籌發展各項社會事業。加強科技工作。加強專利發明和科技創新平臺建設,做好“岳陽冶金新材料技術工程中心”的服務和升級工作,爭創發明專利2-3項。加大高新技術產業扶持力度,新增高新技術產品3-5個。做好科技項目申報工作,申報市級科技項目3個、省級科技項目1個、國家級科技項目1個。推進教育強區。鞏固開放式課堂教學改革成果,提升教育教學質量。加大合格學校建設力度,完成許市鎮中學、采桑湖鎮中學和良心堡鎮中心小學合格學校創建工作。進一步規范柳林小學和錢糧湖實驗小學的管理工作。推進教育協調發展,大力發展、規范學前教育和職業教育,努力推進示范性高中建設。加強對貧困家庭學生的資助幫扶,提高經濟困難家庭寄宿生生活補貼,引導社會力量幫扶困難學生就讀。改善衛生服務。穩步推進衛生醫療體制改革。抓好衛生基礎項目建設,啟動采桑湖衛生院建設,爭取柳林洲鎮、錢糧湖鎮社區衛生服務中心納入國家項目籠子。加快推進村級衛生室建設。穩步提高新農合參合率和住院補償率。啟動血防大區域試點和部省聯防項目,鞏固血防綜合治理成效。加大重大傳染性疾病的防控工作,健全三級聯防網絡建設。抓好計劃生育工作。完善計生綜合治理工作機制,打造“誠信計生”、“陽光計生”?;埂八撓乓宦狻貝唇ɑ疃?,提升計生服務水平。加大“三查四術”落實力度,依法開展“兩非”整治,進一步提高社會撫養費征收率,提高政策內生育率。人口和計劃生育工作保持全省優質服務先進單位。做好第六次人口普查工作。促進文化繁榮。加強文體基礎設施建設,進一步活躍廣場文化,支持群眾組織、藝術團體、文藝協會積極開展健康有益的活動。做好非物質文化遺產的普查和申報工作。加快構建廣播電視公共服務體系,啟動城區數字化電視改造。加強對外宣傳,提升君山對外形象。進一步重視檔案、史志工作。

穩步提升民生保障水平。打造公共財政。堅持開源節流、厲行節約、量入為出的財政工作方針,大力組織收入,加強稅收征管,實現財政收入過億元。強化預算剛性,嚴控預算追加;嚴格專項資金歸口管理,加強非稅收入征繳。優化支出結構,堅決壓縮非生產性開支,把支出重點放在保發展、保民生、保工資上,努力讓人民群眾享受更多的公共服務和公共產品。認真落實各項惠農政策,加強惠農資金發放監管,切實維護農民利益。深化財政體制改革,完善部門預算、國庫集中支付、政府采購、“鎮財區管鎮用”改革,進一步落實津補貼和績效工資政策。做好就業和再就業工作。把扶持就業、再就業的各項優惠政策落到實處,千方百計增加就業崗位,重點解決好下崗失業人員、零就業家庭和困難群體的就業問題。扎實做好被征地農民的安置工作,統籌做好城鎮新增勞動力工作。繼續加強創業和就業培訓,擴大勞務輸出。強化社會保障。穩步提高保障水平,讓參保人得到更多實惠。多渠道籌集社會保障資金,完善失業、醫療、工傷和生育保險。加強社保資金監管,發展商業保險。進一步加大社會救助力度,保障城鄉困難群眾基本生活。完善村民自治和城鎮社區居民自治,加強基層民主政治建設,保障人民群眾的民主權利。健康發展民間組織,提高社會行政事務管理水平。做好優撫安置工作,鞏固雙擁成果?;平狹涔ぷ?,支持婦女事業發展,關愛殘疾人,做好關心下一代工作。

全力維護社會穩定和諧。切實加強環保工作,重點做好農村環境綜合整治、畜禽養殖污染整治、污染減排和總量控制工作。扎實推進國家退耕還林、國家林業血防造林項目和環團湖生態林建設,加強濕地資源?;?。加強安全生產和安全管理,積極開展安全宣傳和教育培訓活動,切實加強安全檢查,消除隱患,嚴防重特大事故的發生。高度重視群眾來信來訪,深入開展普法教育,積極辦理信訪案件,依法依規依區情妥善解決好群眾合理合法訴求,確保實現信訪總量持續下降。大力開展社會治安綜合治理,深入推進“平安鎮”、“平安村”建設,嚴格執行社會治安綜合治理一票否決制和責任追究制,加強對重點地區和重點行業的治安管理,維護社會穩定,確保人民群眾安居樂業。社會治安綜合治理工作繼續保持省優。

認真辦好八件實事。

1、努力擴大就業和再就業。新增城鎮就業2000人;下崗失業人員再就業1300人,其中就業困難對象再就業325人;零就業家庭動態就業援助100%;穩定農村勞動力轉移就業人數12000人;農村貧困家庭轉移就業援助450戶。

2、擴大社會保障覆蓋面。新增城鎮居民醫療保險參保人數15000人;新增養老保險參保人數2800人;新增城鎮職工醫療保險參保人數2000人;新增失業保險參保人數300人;新增生育保險參保人數1500人;新增工傷保險參保人數500人。

3、加強社會救助工作。農村計劃生育“二扶一免”政策落實100%;獎勵扶助部分獨生子女大學生;完成一處悼念廳建設;改造柳林洲鎮敬老院。

4、加快推進教育強區和完善衛生服務體系。推進安全校舍工程,完成3所義務教育合格學校建設;區人民醫院竣工投入使用;擴大農村合作醫療覆蓋面,參合率達到98%;完成廣興洲鎮衛生院建設。

5、改善城市人居環境。完成長江引水工程;完成老城區道路改造7條,亮化城區道路3條;新建工業園區道路3條。

6、改善農村生產生活條件。完善通鄉通村公路網絡建設;新建農村沼氣池1500口;完成錢糧湖鎮三分店村農村清潔工程示范點建設;植樹造林10000畝;新解決農村4241人飲水安全問題,啟動層山安全區飲水工程建設;改造漁民危房182戶;農村電影公益放映1600場;建設農家書屋20個;送戲下鄉68場。

7、加強有線電視“村村通”建設???0個自然村組有線電視。

8、安全隱患整治。完成8處安全隱患整治。

三、切實加強政府自身建設

切實加強政府自身建設,既是完成2010年目標任務的基本保證,更是24萬君山人民的殷切期望。肩負人民的重托,面對美好的發展前景,我們將把全部精力用在經濟發展上,用在為民造福上,努力建設對人民負責、讓人民滿意的政府。

解放思想,弘揚創新精神。解放思想永無止境,精神狀態決定成敗。政府及其工作部門要全面貫徹落實科學發展觀,始終抓住發展第一要務,把解放思想貫穿于發展的全過程。要正確分析形勢,把握發展機遇,科學編制《君山區國民經濟和社會發展“十二五”規劃》綱要,提高區域經濟社會全面協調健康發展的前瞻性。要牢固樹立大開發、創新業、謀趕超的堅定信念,切實提高企業的投資信心,銀行的放貸信心和干部的工作信心,增強服務經濟社會發展的自覺性和堅定性,讓一切創造財富的源泉和要素充分釋放、競相迸發。

強化責任,提高行政效能。嚴格執行目標責任制,把目標責任細化量化,逐級分解,做到任務分解到人,責任落實到崗。加強對經濟發展、征地拆遷、財政體制調整、集體資產改制等方面的政策研究,使政府的決策部署、政策措施更加符合君山實際,更加富有成效。嚴格執行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,繼續削減行政審批事項,不斷完善區、鎮行政服務網絡,加強電子政務建設,推動政府工作全面提速增效。定期開展工作講評和行風評議,建立健全責權統一、自上而下的督促檢查機制,努力提高工作效能。嚴格行政問責,堅決杜絕行政不作為、慢作為、亂作為現象。

優化管理,提升服務水平。加強機構編制管理,強化社會管理和公共服務職能,完善公共服務體系,優化公共資源配置,提高公共服務水平?;韌椎贗平垢母?,理順管理體制,規范服務職能。完善機關績效評估考核機制和重點工作的督辦機制,切實加強項目立項、投資、建設、招投標和安全管理,優化財政預算管理,適度增設招商引資、項目前期建設、“四區”建設等重點工作專項資金。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制,使各項工作經得起歷史和實踐的檢驗。

勤政廉政,增強執行能力。大力弘揚求真務實的工作作風,堅決精減會議和文件,切實改進文風政風。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,誠懇聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見,支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮好橋梁和紐帶作用,齊心協力推動發展。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,主動邀請人大代表、政協委員評價政府工作。嚴格控制部門財政預算和一般性支出,實現用車經費、會議經費、公務接待費支出零增長。完善信息公開制度,促進行政權力公開透明運行。強化行政監察和審計監督,堅決糾正不正之風,嚴肅查處違法違紀案件,從源頭上預防和治理腐敗。

各位代表!君山人民創造美好幸福生活的信念堅定不移,我們加快發展、富民強區的決心堅定不移。放眼未來,我們信心百倍,豪情滿懷,讓我們在中共君山區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,用科學發展的理念引領富民強區,用扎實有效的措施推進富民強區,用和諧奮進的力量保障富民強區,解放思想、開拓創新、真抓實干、奮勇爭先,為建設富裕、生態、文明、和諧君山而努力奮斗!